Las infracciones urbanísticas en Baleares

Las infracciones urbanísticas en Baleares son acciones u omisiones que tienen consecuencias legales. La normativa vigente en las Islas Baleares las clasifica en tres tipos según la gravedad del hecho.

Las autoridades competentes tienen la facultad de aplicar sanciones, que pueden ir desde penalizaciones administrativas hasta el restablecimiento de la legalidad en cualquier momento.

Están reguladas por la Ley de ordenación y usos del suelo y por la Ley de Urbanismo de las Islas Baleares.

Tipos de infracciones urbanísticas en Baleares

La Ley de Urbanización de las Islas Baleares entró en vigor el 1 de enero de 2018. En esta se expresan los tres tipos de infracciones urbanísticas diferenciándose de la anterior norma que solo tipifica dos.

Infracciones urbanísticas leves

Son aquellas con menor nivel de gravedad establecidas por la ley como:

• La prestación de servicios provisional por las empresas sin poseer la licencia urbanística requerida o cuando esté vencido el plazo para los contratos provisionales.
• Omitir la evaluación de edificios o la inspección técnica que se obliga por la ley.
• Las acciones que están exceptuadas de la modalidad de infracciones graves como pueden ser las reformas que no están obligadas a presentar un proyecto técnico, pero sí requieren una licencia.
• No cumplir con la obligación de publicidad e información que también se manifiesta en el ordenamiento vigente.

Infracciones urbanísticas graves en Baleares

La Ley de Urbanización de Baleares establece como infracciones graves:

• Los actos de urbanización, construcción, parcelación, edificación o transformación del suelo sin la licencia urbanística, su aprobación o que se opongan a las condiciones especificadas.
• La ejecución de cualquiera de los actos de transformación del suelo, subsuelo o vuelo contrarios a la ordenación territorial.
• El incumplimiento con los instrumentos de deberes y obligaciones y los instrumentos de planeamiento, gestión y ejecución, siempre que no sean subsanados ante el primer requerimiento.
• La obstaculización a las autoridades en el ejercicio de sus funciones de inspección técnica.
• La continuidad en el suministro de servicios por parte de las empresas cuando ya han sido notificadas de la infracción o suspendidas.
• El incumplimiento en las funciones públicas, como dejar prescribir las infracciones, sanciones, procedimientos de restablecimiento en forma masiva y continuada.
• No se dote a la Administración de los medios y recursos suficientes para impedir las prescripciones mencionadas.
• La omisión de sancionar u ordenar el restablecimiento legal cuando así fue elevado por quien instruye en el procedimiento. De igual manera es una infracción urbanística grave cuando sin fundamento jurídico se revoque una medida sancionadora.

Infracciones urbanísticas muy graves en Baleares

Las acciones u omisiones en el ordenamiento territorial y uso del suelo en Baleares de mayor gravedad son:

1. Los actos de parcelación urbanística en terrenos bajo el régimen de suelo rústico.
2. Todas las actividades de ejecución en el incumplimiento de los instrumentos de planeamiento correspondientes.
3. Las infracciones graves que se desarrollen en suelo rústico.

Prescripción de las infracciones urbanística en Baleares

Para conocer los plazos de prescripción de las infracciones urbanísticas hay que considerar la fecha de finalización de la obra. Este dato es el que define si corresponde aplicar la Ley de Ordenación y Uso del Suelo o la Ley de Urbanización de las Islas Baleares.

Es decir, se debe determinar si la construcción finalizó antes o después del 1 de enero de 2018.

Antes del año 2018

Las infracciones urbanísticas en Baleares tendrán una fecha de prescripción que se establece en:

• Infracciones leves, un año.
• Infracciones graves y muy graves, ocho años.

También se expresa en esta ley la facultad para requerir el restablecimiento de la legalidad u otras medidas en cualquier momento, es decir sin prescripción, cuando:

• Los actos de parcelación se hayan realizado en suelo rústico.
• La acción o uso haya sido sobre suelo rústico o expresamente prohibido por la normativa.
• Se afectó con los actos a espacios como parques, reservas, infraestructuras públicas o similares.

A partir del año 2018

Si la obra finaliza en cualquier momento posterior al 1 de enero de 2018, es regulada por la Ley de Urbanización de las Islas Baleares. En esta se mantienen los plazos de prescripción de un año para infracciones leves y ocho años para el resto.

La gran diferencia que establece la LUIB en materia de prescripción, se encuentra en la posibilidad de tomar las medidas para la restitución de la legalidad. De esta manera, se aclara que no prescribe el plazo para iniciar un procedimiento de restablecimiento cuando:

1. Se cometen actos o usos en suelo rústico.
2. Se cometen actos o usos en espacios o de interés por estar catalogados como reserva, parque, jardín, infraestructura pública, etc.

La nueva ley habilita a las autoridades a imponer medidas de protección de la legalidad y requerir el restablecimiento del orden afectado en cualquier acto o uso sobre suelo rústico sin prescripción.

Consecuencias legales de las infracciones urbanísticas

Las sanciones que corresponden a las infracciones urbanísticas son:

• Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados por los responsables de la infracción.
• Medidas disciplinarias administrativas o penales que correspondan.
• La reposición de la realidad física al estado anterior a la infracción cuando no sea posible la legalización, de carácter real.

Otro punto muy importante a tener en cuenta con las consecuencias legales de las infracciones urbanísticas, es que son trasladables. Esto significa que si una tercera adquiere un bien que se encuentra en infracción, será responsable y podrá ser sancionado por las autoridades.

Conclusión

Las infracciones urbanísticas en Baleares tienen consecuencias legales según el tipo y gravedad. El incumplimiento de las normas vigentes en los actos y usos del suelo, pueden derivar en sanciones como resarcimientos económicos y la demolición de una obra para restituir al estado anterior a la infracción.

La Ley de Urbanización de las Islas Baleares es la que regula las infracciones urbanísticas desde el año 2018. Sin embargo, cuando se analizan las prescripciones será importante saber la fecha de finalización de la obra para saber si aplica el nuevo ordenamiento o el anterior.

Un abogado especializado en Derecho Urbanístico es el profesional idóneo para asesorar y evitar una sanción.

José Manuel Sierra Álvarez

Soy socio fundador de Sierra Abogados & Inversiones, y cuento con una amplia trayectoria profesional de más de 25 años de experiencia.

Licenciado en Derecho por la Universidad de las Islas Baleares y abogado miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Baleares, en ejercicio desde 1993. Además, soy asesor inmobiliario adscrito al Colegio de Asesores Inmobiliarios del Colegio de Baleares.

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